十大政策创新助深圳企业提升竞争力

　　建立具有国际竞争力企业梯队

　　关键词

　　8-10家深圳企业进入世界500强

　　大型企业是产业发展的基石，能够引领和带动一批配套产业和配套企业，形成推动产业发展的强大动力。深圳正努力打造以具有国际竞争力的大型企业为龙头的企业梯队，这一目标体现在《若干措施》第1、2、5、6条。

　　《若干措施》提出：一是实施大型龙头企业和跨国企业培育引进计划，加快培育引进“世界500强”和“中国500强”企业，力争到2020年，我市进入“世界500强”的企业达到8-10家。

　　二是成立由市领导牵头的专责工作小组，加大对中央企业、知名跨国公司、中国企业500强等大型企业的引进力度，对达到总部企业认定标准的，采取“一企一案”方式给予综合支持。

　　三是设立规模为1500亿元的混合型并购基金，支持企业开展并购重组做大做强。

　　四是大力促进中小微企业发展壮大，发挥国家中小企业发展基金深圳子基金的投资引导作用，同时设立规模为100亿元的市级中小微企业发展基金，重点支持符合深圳产业导向的种子期、初创期成长型中小微企业发展。

　　推动工业重大项目落地

　　关键词

　　300—500亿元重大产业发展基金

　　《若干措施》第3条聚焦于支持工业重大项目建设和企业扩产增效。为加快促进工业发展，特别是先进制造业发展，《若干措施》提出：一是实施重大工业项目培育工程，抓紧启动一批投资总量大、带动作用强的先进制造业、新兴产业等重大项目。

　　二是设立规模为300亿元—500亿元的重大产业发展基金，以参股、并购、重组等市场化运作方式支持重大产业项目落地建设。

　　三是推进产业关键环节招商，支持产业链薄弱环节的重大项目落户深圳。

　　四是鼓励工业企业扩产增效，对增加值增速超过15%的工业百强等重点工业企业给予支持。

　　以技术改造实现内涵式发展

　　关键词

　　贴息贷款 事后奖补

　　这位负责人说，技术改造是企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径，对优化投资结构、培育消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级具有重要意义。

　　“《若干措施》第7条主要是鼓励企业加大技术改造力度?！闭馕桓涸鹑怂?，国家和广东省高度重视技术改造，2012年国务院出台了关于促进企业技术改造的指导意见，2014年广东省出台了关于推动新一轮技术改造、促进产业转型升级的意见。

　　在现有对技术改造实行贷款贴息支持的基础上，《若干措施》提出：一是落实广东省技术改造事后奖补政策，对符合国家产业政策和技术改造指导目录、在本市注册的规模以上工业企业，市、区财政通过预算安排，从技术改造项目完工下一年起连续三年内，实行事后奖补。二是鼓励企业采用融资租赁方式购置先进设备提升技术能力，对租赁利息给予一定补贴，降低企业技术改造的初始投入，提高企业技术改造的积极性。

　　提升创新能力建创新中心

　　关键词

　　2—3家国家制造业创新中心落户

　　创新对企业至关重要，是企业发展的不竭动力，创新能力也是企业竞争力的重要体现?！度舾纱胧啡险媛涫抵醒胧凳┐葱虑⒄拐铰缘囊?，第8、9、12条着眼支持企业提升创新能力。

　　《若干措施》提出：一是鼓励企业建设制造业创新中心?！吨泄圃?025》提出，我国将在2020年形成15家左右国家制造业创新中心。深圳制造业发达，企业创新能力强，拥有建设制造业创新体系的良好基础。为此，《若干措施》提出到2020年争取2—3家国家制造业创新中心（工业技术研究基地）落户深圳并给予支持，推动“深圳制造”向“深圳智造”转变。

　　二是加大对首台（套）重大技术装备扶持力度。用户不敢、不愿用首台（套）已是公认的“老大难”问题。究其原因主要是用户使用顾虑较多，担心设计制造达不到技术要求，影响正常生产。为解决这一难题，提出对首台（套）保费支出予以补贴，并对首台（套）销售给予适当资助。

　　三是加快培育引进企业紧缺人才。企业创新关键靠人才，特别是技能型人才?！度舾纱胧诽岢?，要加快技能型人才培养，大力培育工匠精神，组织开展各类技能竞赛活动。同时开展职业技能培训券发放政策试点，符合条件的企业和个人可根据自身需求申领培训券，并选择本市范围内各定点培训机构参加职业技能培训。

　　提高军民融合协同创新水平

　　关键词

　　50亿元军民融合产业基金

　　推动军民融合发展目前已上升为国家战略，深圳作为我国军工产业主要聚集地，军民融合具有较好的基础和条件?！度舾纱胧返?0条提出“提高军民融合协同创新水平”。

　　一是合作设立军民融合创新研究院。目前，天津、厦门等多个城市设立了军民融合创新研究院，深圳正抓紧筹备军民融合创新研究院的组建工作，推进军民两用高端技术研发与科技成果转化。二是支持企业与军工单位开展研发合作以及承担国家军民融合重大专项计划项目。三是设立规模为50亿元的军民融合产业基金，搭建军民融合项目投融资平台。

　　全力打造深圳质量深圳标准

　　关键词

　　南方知识产权运营中心

　　质量品牌标准是企业赖以生存和发展的生命线，纵观国内外企业，每一个长久不衰的知名企业，其产品或服务都离不开过硬的质量品牌和标准?！度舾纱胧返?3-15条聚焦打造深圳质量、深圳标准。

　　《若干措施》提出：一是引导企业提升质量和品牌。充分发挥市长质量奖的引领作用，鼓励企业采用先进质量管理方法，支持企业开展质量诊断、绿色诊断、智能诊断，鼓励创建全国知名品牌示范区、区域品牌建设试点示范区。

　　二是鼓励培育企业打造深圳标准。2015年，深圳市政府以1号文件印发了《打造深圳标准构建质量发展新优势的指导意见》，确定了打造深圳标准的主要任务?！度舾纱胧诽岢龇⒒哟蛟焐钲诒曜甲ㄏ钭式鹱饔?，支持企事业单位参与制定国际、国内标准制定，建立完善标准自愿性认证体系和标识制度。

　　三是引导支持企业加强知识产权运营和?；?。目前，深圳企业对知识产权运营和?；す刈⒑椭厥釉嚼丛蕉?。为提高企业知识产权运营和维权能力，提出支持筹建南方知识产权运营中心，支持高端知识产权服务机构落户深圳，发挥专利创新激励作用，对国内发明专利维持时间达到7年以上或境外发明专利授权量达到10件以上的企业给予奖励，支持企业开展涉外知识产权维权。

　　借“一带一路”开拓国际市场

　　关键词

　　100亿元市级“丝路基金”

　　深圳市第六次党代会明确提出，着力打造21世纪海上丝绸之路桥头堡，努力在“一带一路”建设中发挥战略枢纽作用。为实现党代会确定的目标，《若干措施》第17条、18条提出，以“一带一路”建设为重点开拓国际市场。

　　具体而言：一是设立规模为100亿元的市级“丝路基金”，重点支持企业开展海外并购、基础设施建设等。

　　二是加大对企业“走出去”扶持力度，加快推进境外合作园区建设，鼓励对外承包工程企业承接海外工程业务。

　　三是完善企业“走出去”综合服务机制，强化深圳境外经贸代表处支持服务职能，推动“走出去”公共服务平台建设，支持国际化咨询服务机构、“走出去”联盟等机构发展，对企业“走出去”提供法律、投资环境、税收等综合信息服务。

　　强化产业用地和空间保障

　　关键词

　　不低于270平方公里工业用地总规模

　　用地用房问题，是深圳产业发展面临的最大困难。为解决好产业用地用房问题，《若干措施》第19-25条在强化产业用地和空间保障方面做出支持。

　　《若干措施》提出：一是加强产业用地统筹管理。研究划定产业区块控制线，确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地比重不低于30%。

　　二是创新产业用地使用方式。大力推动产业用地使用权“长期租赁”的供应方式，推广“先租后让、租让结合”的供应方式，探索采取公告协议方式供应，降低企业初始用地成本。

　　三是实施重大产业项目用地专项保障。提高重大产业项目用地审批效率，对重大产业项目用地实施“作价入股”供应模式。

　　四是加大创新型产业用房建设和供应力度。到2020年通过各种方式提供不少于800万平方米创新型产业用房。

　　化解企业融资难融资贵

　　关键词

　　应收账款和存货质押融资

　　《若干措施》第28条着力化解企业融资难、融资贵。具体包括：一是建立中小微企业贷款风险补偿机制。对银行向无抵押、无担保和没有取得过贷款的中小微企业发放信用贷款、首笔贷款所形成的坏账损失给予一定补偿。

　　二是大力发展动产融资?？悸堑骄蟛糠中∥⑵笠岛苌儆胁欢写罅坑κ照丝詈痛婊醯榷那榭?，提出支持银行向中小微企业开展应收账款和存货抵押质押融资业务，对所形成的坏账损失给予一定补偿。

　　三是试行中小微企业融资担保风险补偿。对符合条件的融资担保公司以小微企业作为担保对象的，按照不超过代偿金额的一定比例进行风险补偿。

　　四是完善再担保运行机制。为更好发挥再担保作用，提出优化再担保运行机制，拓展业务范围，扩大中小企业信用再担保业务规模。

　　取消市级涉企行政事业性收费

　　关键词

　　“零收费”、降费率

　　近期，广东、天津、重庆等省市都出台了降低企业成本、减轻企业负担的政策措施，力度都非常大?！度舾纱胧返?1条聚焦“切实减轻企业负?！?。

　　《若干措施》提出：一是减轻税费负担，落实国家各项税收优惠政策和全面清理规范涉企收费措施和小微企业收费减免规定，加快实施省定涉企行政事业性收费“零收费”，取消市级涉企行政事业性收费。

　　二是清理银行不合理收费，严禁在发放贷款时附加不合理的贷款条件。

　　三是落实降低失业、生育、工伤保险缴费费率政策和稳定岗位补贴政策，降低企业用工成本。（记者 吴德群）